根据《武威市人民政府教育督导委员会办公室关于对县级人民政府履行教育职责评价办法》(武教督办发〔2021〕5号)等文件要求，市政府教育督导委员会组成督导评估组，于6月27日至29日对古浪县人民政府2022年履行教育职责及2023年教育工作重点任务进展情况进行了督导评估。现将《关于对古浪县人民政府2022年履行教育职责及2023年教育工作重点任务进展情况的督导反馈意见》予以公示。
广大干部群众对公示内容如有异议，即日起至7月10日，可通过来信、来电等形式，向武威市人民政府教育督导委员会办公室反映。
公示时间：2022年7月4日—7月10日
受理单位：武威市人民政府教育督导委员会办公室
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邮 编：733000
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武威市人民政府教育督导委员会办公室
2023年7月4日
关于对古浪县人民政府2022年履行教育职责及2023年教育工作重点任务进展情况的督导反馈意见
为进一步推动县级人民政府切实履行教育职责，促进县域教育高质量发展，根据《武威市人民政府教育督导委员会办公室关于对县级人民政府履行教育职责评价办法》，市政府教育督导委员会组成督导评估组于6月27日至29日对古浪县人民政府履行教育职责情况进行了全面督导评估。
一、评估结论
在督导评估期间，督导评估组听取了古浪县人民政府近三年教育改革发展工作汇报；召开了4个座谈会，听取了社会各界对古浪县人民政府发展教育事业的意见和建议；查阅了相关的档案资料，核查了有关数据；实地查看了古浪县第三中学、古浪县职业中专、古浪县定宁中心小学、古浪县西靖阳光初中、古浪县第五幼儿园等19所学校的办学情况。对照《武威市县级人民政府履行教育职责督导评估指标体系》，督导评估组认为：近年来，古浪县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻党的教育方针，抢抓国家乡村振兴重点帮扶古浪的战略机遇，优化县域内教育资源，加快推进教育现代化进程，各类教育健康协调发展，为教育高质量发展奠定了基础。经过定性定量分析，督导评估组认定古浪县人民政府履行教育职责评估等级为优秀。
二、主要工作成效
（一）以党建为引领，不断提升育人质量
一是建立健全了县委常委会、县政府常务会定期研究教育工作制度和县级领导联系学校制度，党政主要负责同志定期深入教育教学一线调研，为师生上思政课。贯彻落实中共中央《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，选优配强基层党组织书记和领导班子。巩固拓展党史学习教育成果，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣讲活动，不断提升铸魂育人质量。
二是坚持把主体责任落实到管党治党的具体实践中，锲而不舍纠正“四风”，严肃查处各类违规违纪违法和师生身边的腐败行为，全力打造风清气正的育人生态。加强意识形态教育，增强教师的风险意识、底线思维，严格管控各类进校园活动的审批监管力度，保障校园环境清朗，提升环境育人成效。
三是建立健全德智体美劳全面培养的教育体系，围绕落实国家“时代新人培育工程”，推进中小幼德育体系建设，深化思政工作质量提升工程和“三全育人”改革，全面落实体育美育和劳动教育“三个若干措施”；加强学生心理健康监测、排查、教育、干预；推进家庭学校社会一体化协同育人体系建设，促进学生全面发展。初步构建了中小幼一体化思政课建设体系，开展“书香校园”建设活动，实施校园足球“十百千”工程。加强民族团结教育和国防教育，有6所学校被教育部评为“国防教育特色学校”。
（二）以深化教育改革为动力，推动教育高质量发展
一是对照《新时代教育评价改革总体方案》，强化过程性评价和发展性评价，提高中小学幼儿园全面育人整体成效。县教育局和古浪六中申报的深化新时代教育评价改革项目被列为甘肃省支持培育教育综合改革试点项目。
二是认真落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，完成第三届责任督学换届选聘，全面落实督学责任区挂牌督导，如期完成年度综合督导任务。以“双减”为切入点，坚持“减负”和“提质”两手抓、两手硬，把有效减少学生作业总量、强化学校课后服务、提升课堂教学质量作为重点，加强督导检查，落实落细任务目标。县域内义务教育学科类培训机构全部清零，非学科类培训机构全部纳入规范管理。
三是召开全县教研大会，推广“线上线下双线混融”“督导教研捆绑一体”的教研工作模式。优化教学环节，打造高效课堂。聚焦课堂提质增效、课程标准落实和教师梯队成长，开展幼小衔接、一贯制学校建设、高中新教材、中小学语文群文阅读和体艺教学等系列观摩研讨活动，近年来教育成果丰硕。
四是加快推进教育数字化，建设古浪县智慧教室和智慧课堂，开展“同步传递课堂”，带动拓展优质教育资源城乡共享，涌现出城关三小、古浪六中等先进学校。全员开展教师信息技术2.0培训和教师课堂教学多媒体应用技能大赛，提升了教师信息化应用水平。
（三）以强化管理为抓手，建设高素质教师队伍
一是强化队伍管理。严格落实教育系统干部管理、职称评聘、意识形态领域管理等制度办法，强化过程管理，严格纪律约束，提高管理效能。2022年，引进人才14名、新招录教师91名，及时补充到中小学和紧缺学科岗位，有效缓解教师结构性短缺问题。
二是强化师德建设。把师德师风作为评价教师的第一标准，激励广大教师争做“四有”好老师。在职称评聘、职务晋升、评先选优等方面实行师德表现一票否决。加强中小学幼儿园教师职业行为准则遵守情况监督巡查。加强教师岗前培训，稳步推进师德师风建设。
三是强化师能培训。认真实施国培、省培计划项目，2022年培训校长和教师468人次。邀请天津市蓟州区校长和专家开展培训帮扶，培训教师干部91名、中学语文教师218名、思政课教师133名。依托国培省培计划和县内12个中小学名师工作室，以中青年教师为重点，开展中小学教师校本培训。加强班主任政治思想教育、职业道德教育、业务素质教育，建立了班主任名师工作室，开展了首届班主任基本功大赛。
四是提高教师待遇。近年来，评选树立了188名市县级骨干教师、学科带头人和农村骨干教师。2022年内部等级岗位认定269人，申报中级职称161人、高级职称109人、正高级职称7人。中小学教职工工资全额纳入财政预算，教职工工资和乡村教师生活补助及各种政策性补贴都能按月足额发放。
（四）以资源整合为手段，统筹推进教育事业发展
一是推进学前教育普及普惠发展。全县公办园在园幼儿占比达100%，学前教育三年毛入园率达95.76%。2023年投资7353万元，新建古浪县第六幼儿园等4所幼儿园，改扩建民权和定宁中心幼儿园，新增园位1440个。创建省级一类幼儿园2所，市级标准化幼儿园6所，试点开展安吉游戏推广和绘本图书阅读活动，推进学前教育普及普惠安全优质发展。
二是推进义务教育优质均衡发展。2022年实施各类教育项目16项，总投资4.36亿元，新改建校舍11.1万平方米、运动场8.54万平方米。对32所30人以下小微学校实施联合办学，以古浪六中、古浪四中、大靖初中为重点创建优质标准化学校，城乡之间、学校之间资源更加均衡，农村学校办学质量和效益明显提高。持续开展“控辍保学”，对特殊群体学生按照“一生一案”开展“一对一”关爱帮扶，对67名适龄残疾儿童少年开展送教上门；九年义务教育巩固率达100%、残疾儿童少年入学率达96.31%。
三是推进高中教育特色优质发展。优化高中教育布局，将古浪二中高中部整体划入古浪五中，推动高中资源向县镇集中。实施古浪五中特长生招录和特色化办学，2022年体艺生高考初见成效。古浪一中、三中引入成都七中同步课堂，有力促进了优生培育、教师成长。
四是推进职业教育扩容提质发展。划拨教育用地260亩，投资3.9亿元，易地新建古浪县职业中专，补充职教师资71名，职教师资建设、环境建设、学科建设迈上新台阶。探索实践产教融合、校企合作、工学交替的办学模式，在省外与中星电器有限公司等多家企业建立了校外实习实践基地。拟开设设施农业生产技术、畜禽生产技术、新能源汽车运用与维修、汽车美容与装潢、汽车车身修复等五个专业，更好保障毕业生升学就业，更好服务区域经济社会发展。
（五）以乡村振兴为契机，着力提升办学水平和质量
一是把巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以振兴乡村教育赋能乡村振兴，持续强化控辍保学、办学条件改善、寄宿制学校建设、学生资助帮扶、留守儿童关爱等工作，全面夯实乡村教育发展基础。深入推进乡村温馨校园建设，建成乡镇寄宿制学校35所，寄宿学生达15679人。2022年国庆节，央视“焦点访谈”等媒体以《非凡十年 托起山村孩子的梦想》为题报道了古浪县移民区教育成果，引发强烈反响。
二是加大经费投入。2022年全县一般公共预算教育经费总投入7.28亿元，落实高中生均公用经费1000元、学前教育生均公用经费500元标准。严格落实家庭经济困难学生认定办法，为8.35万人次学生落实各类资助金5614.4万元，为9685名家庭经济困难大学生办理生源地信用助学贷款7441.7万元。
三是深化东西部教育协作。聘任天津市蓟州区两名优秀干部担任古浪职业中专和古浪五中校长，引入天津、酒泉等地柔性帮扶、组团援教教师78名；蓟州区101所中小学与古浪县117所中小学开展“一对一”结对帮扶。蓟州区累计为古浪县教育投入帮扶资金1232.6万元，为40所学校配备了各类设施设备，有力支持了乡村教育振兴工作。古浪五中和古浪职业中专被中组部确定为“组团式”帮扶受援学校，8名东部地区管理干部和专家名师定点帮扶两所学校。
四是加强校园安全稳定管理。强化“人防、物防、技防”措施，加强校园门卫值守、学生交通和食宿安全管理，扎实开展学生欺凌防治行动、地震和消防等应急安全演练，持续排查整治安全隐患。
（六）落实“三抓三促”行动，着力推进2023年度教育重点工作
召开专题会议，部署“三抓三促”行动，提出并落实“1166”发展思路，全力推进教育高质量发展，打造河西教育强县目标。对照教育部《2022年县域义务教育基本均衡发展情况监测复查报告》，对标自查梳理出4个问题，已经全部整改完成。2023年教育工程项目建设投资2.11亿元，实施项目10项，工程建设进展顺利。持续把“双减”作为督导一号工程予以落实，2023年上半年，组织开展了7所站校综合督导和“双减”督导，针对存在的问题进行了督导反馈，并下发整改清单，督促站校积极整改。
三、存在的主要问题
近年来，古浪县教育事业发展取得了显著成绩，但仍存在一些薄弱环节和问题，需在今后工作中不断加强和着力解决。
一是县财政拨付中小学公用经费列支的教师培训经费没能达到规定比例。中等职业学校生均公共财政预算教育经费没有达到比上年增长的要求。
二是学前教育专业课教师和职教“双师型”教师总量仍然不足，大靖镇学校和移民区学校普遍存在师资配备不达标的问题。
三是乡村小规模学校存在课程开不齐开不好问题，课后服务费未纳入财政预算，落实不到位。部分学校日常管理不够精细，食堂管理、宿舍管理和消防设备监管存在安全漏洞。
四、几点建议
一要坚持教育优先发展，抓投入聚合力。坚持以党的二十大精神引领教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，县委、县政府要统筹谋划，相关部门同向发力，认真履职，持续落实对教育优先谋划、优先投入、优先保障。按照教育支出“两个只增不减”要求，通过政策扶持、制度保障，带动教育投入，持续落实财政教育支出责任。
二要积极促进教育公平，强弱项补短板。合理规划全县教育空间布局，加快推进教育项目建设进度，实施好各类教育项目，确保省市列为民办实事教育建设项目按期完成。持续扩充城区中小学和幼儿园学位，确保义务教育学校办学基本标准不降低，巩固农村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设成果，持续推动高中阶段教育特色化多样化发展，加强师生心理健康教育，努力提升办学水平。协调解决好新建、改建学校的建制和编制问题，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、优质均衡的义务教育发展机制。
三要加强教师队伍建设，抓师资增后劲。严格落实教师师德师风“第一标准”，健全完善师德师风建设长效机制。严格落实教师编制动态调整机制，继续采取优惠措施鼓励吸引优秀人才从事教育事业，加大职教“双师型”教师、学前教育专业课教师、骨干教师、紧缺学科教师补充和培养力度，切实提升教师整体水平，推动解决教师结构性短缺问题。足额预算、及时拨付教师培训经费和课后服务经费，加大教师培训和课后服务经费保障力度。实行县域内教师定期流动，特别是骨干教师轮岗交流，提高薄弱校的教育质量。健全完善中小学教师工资增长长效联动机制，确保中小学教师平均工资不低于当地公务员工资，保障教师待遇，让教师安心育人、乐于从教。
四要突出教育质量核心，抓内涵促提升。把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，遵循教育发展规律，稳步推进教育评价改革，破除“五唯”，坚决纠正片面追求升学率倾向，坚决克服短视行为、功利化倾向，坚持发展素质教育。深化高考综合改革，探索实践“选课走班”“分层教学”“个性化教学”等新型教学方式，向课堂教学要质量。努力建设完善大数据信息平台下的智慧教育发展模式，推进信息技术与教育教学深度融合，促进优质资源共享。
五要强化校园安全管理，抓保障促发展。进一步落实“双减”政策，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。全面压实“五项管理”工作责任，落实落细各项措施，切实保障中小学生的身心健康。持续推进“平安校园”创建工作，加强校园食品、道路交通、消防安全、心理疏导、防震减灾等安全教育和隐患排查，进一步健全完善常态化网格化卫生防疫和安全防范机制，维护师生生命健康，确保教育系统和谐稳定，为全县教育高质量发展奠定坚实基础。