《岳阳楼记》中的“平凉审计故事”

  “庆历四年春，滕子京谪守巴陵郡”，这是北宋政治家、大文豪范仲淹《岳阳楼记》的开篇之句，不为人所知的是，这部展现远大政治抱负的千古名篇中，开篇首句便蕴藏着一段审计故事，这个故事发生在1000年前的古泾州，也就是现在的平凉市泾川县。

  据史书记载，北宋庆历年间，西夏屡犯宋朝边境，滕子京任泾州知州、镇守城池，但手中兵卒无几，于是他“乃集农民数千戎服乘城”，又“会范仲淹引番汉兵来援”，终于挡住了西夏军的猛烈攻势，保住了城池未被攻破。之后，滕子京动用公款犒劳边关将士，祭奠英烈、抚恤遗属。庆历三年（公元1043年），滕子京调京不久，驻扎在泾州的陕西四路马步军都部署、经略安抚招讨使郑戬告发滕子京在泾州滥用官府钱财，监察御史梁坚对其进行弹劾，指控他在泾州“费公使钱十六万贯”，“其间数万贯不明”，随即遣中使检视。滕子京恐株连诸多无辜者，将被宴请、安抚者的姓名等材料全部烧光。时任参知政事的范仲淹及监官欧阳修等都为其辩白、极力救之，后只被贬官一级，贬知凤翔（今宝鸡市境内）府、又贬虢州（今河南灵宝市境内）。后御史中丞王拱辰上奏不放，认为滕子京“盗用公使钱止削一官，所坐太轻”，因而在庆历四年春，又贬到岳州巴陵郡（今湖南岳阳一带），这便是“滕子京谪守巴陵郡”的由来。

  现在看来，在大敌当前、城池被围的关键时刻，滕子京临机决断，组织军民全力抵抗，守住了城池，保住了一方安宁，体现了他身为一方军政主官的责任与担当，事后使用公使钱慰劳军民将士也合乎情理，可以说不存在“滥用官府钱财”的情况。但当朝廷接到举报并派人前来调查时，他因怕连累很多无辜者，果断将官府钱财使用的凭据、安抚对象名册等一烧了之，这无论是与当时北宋的制度环境还是与现代的行政秩序都是不相符的，虽然动机是好的，但因程序不当、行为不当，被弹劾和指控也就成为必然。

  细细品读，《岳阳楼记》中这段“平凉审计故事”，其中既有为国家安危和人民利益挺身而出、甘冒风险、敢于担当的精神体现，又有违反制度将“财务资料”毁之一炬的任性而为。自古至今，监督都是国家政治制度中必不可少的重要一环，无论是古代的监察御史还是现在的纪检监察和审计机关，都服务权力规范运行和国家安全发展；无论是监督者还是被监督者，都要敬畏制度、敬畏法纪，在法律制度约束下开展工作，推动国家治理体系更趋完善。

  审计是党和国家监督体系的重要组成部分，要充分发挥监督服务保障职能作用，必须坚持正确的政治方向，要始终把维护国家安全和人民利益作为根本价值追求，一方面要严格依照法定程序开展审计，把问题查深查透查实，坚决查处资金支付程序不规范、截留挪用等突出问题，另一方面要准确运用“三个区分开来”的重要要求和容错免责机制，考虑问题发生的现实条件，考虑被监督对象违规问题的动机等因素，客观公正定性处理，保护干部干事创业的积极性。作为被审计对象，要主动接受审计监督，完整保留各项政策落实和资金支付的凭证资料，准确提供审计所需的数据材料，习惯于在监督下开展工作，有效防止权力滥用和资金损失浪费。

  面对新形势新任务对审计工作提出的新要求新挑战，作为审计干部，要涵养“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的境界情怀，脚踏实地、志存高远，自觉把审计监督融入党和国家中心工作，以揭示重大风险隐患和突出矛盾问题的力度服务进一步全面深化改革，推动经济社会高质量发展，为推进中国式现代化伟大实践贡献审计力量。

审  核：陆银德