总队防火部:
根据总队《关于2014年上半年消防执法质量考评情况的通报》(甘公消〔2014〕300号)要求,我支队高度重视,迅速组织全体防火监督干部传达学习,认真组织对总队在考评中发现的问题进行了整改,现将整改情况报告如下:
一、主要工作
(一)深入传达学习总队执法例会精神。总队上半年执法例会召开后,我支队迅速组织全市防火监督干部召开了消防执法工作例会,详细传达了总队上半年执法例会会议精神及赵音强总队长重要批示精神和申立新部长讲话精神,对全市第二季度案卷评查工作作了详细安排,就总队执法质量考评通报中指出的问题责令相关大队限期整改。支队结合执法腐败问题专项整治,组成执法服务队,深入各县区开展案件回访,指导各大队解决消防执法中存在的问题。
(二)认真查改通报中存在的问题。针对通报中“行政审批不重视技术、行政处罚不重视法制的现象,导致技术复核、法制审核员不认真履职,不落实法定责任、不按照法定程序开展执法工作。武威支队技术复核人没有从技术角度陈述意见”的问题,支队进一步明确了执法技术复核、法制审核的程序和规范化意见,组织对支队技术复核人员、法制审核人员由市公安局法制支队的专家进行短期培训,进一步规范了执法行为。
针对“武威支队实施三停处罚,网上却无三停执行情况、核查记录和现场照片”的问题,由防火处对相关的案卷进行回访,并举一反三,对同类案卷逐一核查,要求各大队在纸质案卷中及时补充三停处罚的相关执行情况,同时,支队采购25部执法记录仪,明确了执法记录仪的使用和管理规定,在之后的三停执行中,支队将全程录像,并将相关的视频截图上传至消防监督系统。
(三)扎实开展消防执法腐败专项整治行动。支队防火处严格按照公安部和总队关于集中整治消防执法腐败问题专项行动的要求,积极配合支队政治处和后勤处,重点从执法消防监督执法案件倒查、信访举报回访、重大火灾隐患单位核查等方面,结合第二季度案卷评查工作进行清理整治,对检查中发现的监督执法不规范的问题,支队责令相关单位对存在问题的案卷限期整改,要求相关领导和负责人在支队行政执法例会上作出深刻检查。
二、下一步工作
(一)切实加强领导,严格落实责任。严格落实消防执法责任制,抓好各项执法工作的落实,深入研究监督执法中存在的问题,及时研究相应对策,发现违法行政行为要及时处理,决不能遗患成害。
(二)加强教育培训,不断提高业务素质。认真督促监督执法人员加强业务理论学习,特别是要针对办理行政处罚案件,进一步加强对《公安机关办理行政案件程序规定》的学习。
(三)强化证据意识,确保依据准确、程序合法。进一步强化证据意识,特别是办理的消防行政处罚、临时查封和火灾事故调查工作,对录音、录像、照片、询问笔录、物证提取等要严格依法取证,切实做到程序合法、依据准确、法律文书规范、各项资料齐全。
(四)规范法律文书制作,切实加强档案管理。按照部局《消防执法案卷评查规则》、《公安消防执法档案管理规定》和部局编印的《消防监督执法手册》,进一步加强法律文书归档管理和案卷内容考评工作,切实减少法律文书在制作与管理上的随意性,使法律文书和案卷做到内容全面、排列有序、装订整齐、格式规范,能够准确反映执法程序和成效。
武威市公安消防支队
2014年7月15日